當前中美貿(mào)易沖突正處于升級過程中，從事態(tài)的發(fā)展看，特別是最近美國以長臂管轄的手段對華為等多家高技術企業(yè)進行限制和封殺來看，美國的真正目的并不是要打貿(mào)易戰(zhàn)，而是針對中國的技術進步和經(jīng)濟崛起，其用心很可能是想通過對我出口產(chǎn)品加征高額關稅，迫使中國的出口加工能力外遷，以此達到削弱中國出口產(chǎn)品競爭力的目的，從而全面遏制中國的繁榮和崛起。

對外貿(mào)易是產(chǎn)品跨越國界的一種交換行為，是在開放體系下，社會分工由國內(nèi)向國際延伸的過程。在全球價值鏈分工形態(tài)下，出口產(chǎn)品的全部生產(chǎn)過程已不再由一國獨立完成，而是被切割成若干個產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)，各國將根據(jù)自身的資源稟賦，完成產(chǎn)品價值鏈上最具有比較優(yōu)勢的某個環(huán)節(jié)。正是這種國際分工的存在和演變才構成了國際貿(mào)易的基本形態(tài)，跨國公司的出現(xiàn)，加速了這種國際分工模式的演變，同時也加速了出口產(chǎn)品的生產(chǎn)過程由多國生產(chǎn)要素跨境配置和整合的進程。中國改革開放之初形成的三來一補的加工優(yōu)勢，以及中國在加入世貿(mào)組織后形成的機電產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢，都充分反映了這種國際分工存在的現(xiàn)實意義，任何人為的干擾和破壞都難以改變國際貿(mào)易發(fā)展的客觀規(guī)律。

當今影響全球價值鏈分工流向變化的主要有三大因素：技術進步和生產(chǎn)要素決定的勞動生產(chǎn)率的變化情況;市場開放的程度和社會公共管理水平的效果;基礎設施的狀況和商業(yè)物流的水平。中國改革開放40年，外向型經(jīng)濟發(fā)展水平的大幅提升和已形成的企業(yè)國際競爭力恰恰是得益于上述三大要素的積極變化。

在勞動生產(chǎn)率變化方面，中國先后經(jīng)歷了土地和勞動力低成本優(yōu)勢發(fā)展階段，生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢發(fā)展階段，目前正在向技術進步和創(chuàng)新驅動優(yōu)勢發(fā)展階段過渡。中國無論在價值鏈的橫向分工和縱向分工方面，均已經(jīng)形成了較強的競爭能力和優(yōu)勢，中國的核電技術，高壓輸變電技術、中國的高速鐵路技術、航空航天技術的競爭力已在世界市場上處于絕對的領先地位。

在市場開放方面，中國在貨物貿(mào)易開放的基礎上，正在加快服務貿(mào)易領域的開放進度。以市場準入和負面清單為主的開放體制正在加快落實之中，以落實外商投資法為標志的公平法治的營商環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生了積極效果。此外，外國投資者在華的投資權益將受到完全保障，國民待遇原則將得到堅決的落實。此外，中國政府一直推動的“放管服”改革也取得了積極明顯的效果。

在基礎設施和物流發(fā)展方面，高速公路鐵路網(wǎng)、航空機場和海運碼頭、互聯(lián)網(wǎng)和移動通信等硬件的變化在國內(nèi)外都是有目共睹的。中國的物流成本正處于大幅下降的過程中，交通部已決定將全面取消全國高速公路跨省收費，這將會對降低物流成本起到新的積極貢獻。上述三大優(yōu)勢不僅構成了產(chǎn)業(yè)鏈布局的三大要素，同時也奠定了中國制造業(yè)發(fā)展的堅強基礎和自信。從這一角度分析，美國指望通過加征關稅來撼動中國的制造業(yè)基礎完全是一廂情愿，有悖于市場經(jīng)濟競爭的基本規(guī)律，甚至可以被看作是一種無知的表現(xiàn)。

談論成績和優(yōu)勢是為了說明我們已經(jīng)具備了發(fā)展的潛力和能力，是為了增強我們的信心，但我們已經(jīng)具備的潛力如果不努力地去發(fā)揮，效果并不會自然地顯示出來。所以，我們還要積極地認真對待新的競爭形勢，采取有力措施努力化解可能產(chǎn)生的沖擊和影響，從應對的角度可以分為政府層面和企業(yè)層面的努力。從政府層面看關鍵要加強以下幾方面政策的引導：

一是要以推進供給側改革為主線，繼續(xù)支持企業(yè)加快出口產(chǎn)品的轉型升級，以提質增效為突破口，通過落實減費降稅政策，全面提高出口企業(yè)的競爭力。同時，指導企業(yè)把握好價值鏈競爭的基本要點，提高企業(yè)參與價值鏈競爭的能力，從市場戰(zhàn)略和產(chǎn)品戰(zhàn)略方面，加強對外貿(mào)易業(yè)的培訓，全面提高企業(yè)參與國際市場競爭的能力。

二是支持鼓勵企業(yè)穩(wěn)步參與“一帶一路”的合作進程，開拓新市場。“一帶一路”已形成了國際經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的新模式，沿線建立的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和出口加工區(qū)是企業(yè)發(fā)展的廣闊空間。此外，還應積極支持企業(yè)努力開拓新市場，近年來部分新興經(jīng)濟體保持了積極的增長態(tài)勢，隨著經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展，這些市場有著廣闊的需求空間，向東南亞市場和東歐市場仍有待于深度開發(fā)，形成互利合作的發(fā)展模式。

三是繼續(xù)加快推進落實貿(mào)易便利化的有關措施，減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)輕裝上陣，全面緩解企業(yè)的經(jīng)營成本壓力。

從企業(yè)層面看更應該積極主動行動起來，克服困難發(fā)奮努力，重點應加強以下幾方面工作：

一是認真貫徹高質量發(fā)展的基本要求，堅持質量第一、效益優(yōu)先的基本原則，認真研究和把握好經(jīng)營主業(yè)和主體市場，深耕細作，穩(wěn)定出口市場份額，及時調整產(chǎn)品戰(zhàn)略，適應新的競爭環(huán)境。

二是企業(yè)要深入研究把握新興市場的發(fā)展機遇，提高開拓市場的能力，加大對新興市場的開拓力度，對于開拓市場有成就的企業(yè)，政府要提供必要的支持，加強引導和協(xié)調。

三是要關注研究國內(nèi)市場，特別是對于消費潛力供需缺口大的相關產(chǎn)品，要適當提高內(nèi)銷比例，緩解企業(yè)開工壓力。同時，從加強供給側改革的角度，從豐富市場滿足消費者對高檔產(chǎn)品的需求角度，形成對國內(nèi)經(jīng)濟增長新的支持和貢獻。

綜上所述，對于中美貿(mào)易摩擦，對于美國不斷揮舞的關稅大棒，我們既要看到其手段之惡劣，用心之險惡，更要看到其逆勢而動，窮途末路之可能，堅定我們的信心，積極行動起來，采取有力應對措施，積極應對化解，最終勝利一定屬于我們。(作者是中國世界貿(mào)易組織研究會副會長、商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院前院長霍建國)