周三（11月4日），美國(guó)貿(mào)易代表辦公室、歐盟以及墨西哥分別發(fā)表聲明，請(qǐng)求世界貿(mào)易組織評(píng)定中國(guó)對(duì)制造商和工人所需 “關(guān)鍵”原材料出口限制措施的合法性。這些用于鋼鐵業(yè)、鋁業(yè)和化工業(yè)的材料包括焦炭、鋁礬土、錳等。

聲明抱怨說(shuō)，中國(guó)以特別稅的方式不鼓勵(lì)20種金屬或化學(xué)品的出口，從而廉價(jià)提供給國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商。
美國(guó)稱(chēng)中國(guó)限制原物料出口提高了美國(guó)生產(chǎn)商的成本。

8月21日，歐盟、美國(guó)和墨西哥提出談判請(qǐng)求， "和歐盟和墨西哥一道,我們嘗試透過(guò)協(xié)商解決此問(wèn)題,但未能取得成功,"美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人Debbie Mesloh說(shuō)。

歐盟委員會(huì)當(dāng)天也向WTO提出類(lèi)似要求，解決歐盟與中國(guó)間有關(guān)中國(guó)限制一系列原材料出口的爭(zhēng)端。
歐盟稱(chēng),中國(guó)對(duì)原材料出口的限制明顯違返國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。

"中國(guó)限制原材料出口繼續(xù)令市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)被扭曲,且令全球價(jià)格上升,令我們的企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)氣候下經(jīng)營(yíng)的環(huán)境更艱難,"歐盟貿(mào)易執(zhí)委阿斯頓(Catherine Ashton)在一聲明中表示。

阿斯頓表示,中國(guó)限制原材料出口讓中國(guó)企業(yè)取得不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因中國(guó)下游企業(yè)可較中國(guó)以外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手得到更便宜的原材料。

歐盟稱(chēng),美國(guó)和墨西哥也透過(guò)世貿(mào)仲裁程序確保中國(guó)遵守其國(guó)際義務(wù)。

6月23日，美國(guó)和歐盟將中國(guó)“告上”WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，認(rèn)為中國(guó)對(duì)鋁礬土、焦炭、氟石、鎂、錳、金屬硅、碳化硅、黃磷和鋅共九種原材料，采取出口配額、出口關(guān)稅和其他價(jià)量控制，違反了中國(guó)在2001年加入WTO時(shí)的承諾，造成世界其他國(guó)家在鋼材、鋁材及其他化學(xué)制品的生產(chǎn)和出口中處于劣勢(shì)地位。

對(duì)此，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人6月24日接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)做出回應(yīng)，稱(chēng)中方有關(guān)出口政策的主要目的是為了保護(hù)環(huán)境，保護(hù)自然資源，中方認(rèn)為相關(guān)政策是符合WTO規(guī)則的。

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在6月15日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上已做出類(lèi)似表態(tài)，認(rèn)為對(duì)部分出口的產(chǎn)品，特別是高耗能、高污染的產(chǎn)品加征出口關(guān)稅，既是為了改善中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，也是進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)措施，總體上反映了全球的共同利益和訴求。

“任何一項(xiàng)貿(mào)易政策沒(méi)有十全十美的，不可能既要求環(huán)保政策完善，同時(shí)要求價(jià)格不受影響，要在貿(mào)易政策上體現(xiàn)符合公眾的利益，符合各國(guó)共同利益的政策取向。” 姚堅(jiān)說(shuō)。

世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在11月19日的會(huì)議上會(huì)考慮是否需要成立專(zhuān)家組，美國(guó)貿(mào)易代表說(shuō)。


注：
WTO規(guī)則禁止出口配額，但在某些特別情況下可暫時(shí)例外。但是，按照GATT第11條規(guī)定，出口措施稅只要適用于所有出口市場(chǎng)，對(duì)使用幾乎沒(méi)有限制。

GATT第11條第1款：“任何締約方不得對(duì)其它締約方領(lǐng)土產(chǎn)品的進(jìn)口或向任何其它締約方領(lǐng)土出口或銷(xiāo)售供出口的產(chǎn)品設(shè)立或維持除關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅或其它費(fèi)用外的禁止或限制，無(wú)論此類(lèi)禁止或限制通過(guò)配額、進(jìn)出口許可證或其它措施實(shí)施?！?

GATT第11條規(guī)定了WTO的一條基本原則：禁止數(shù)量限制。第11條第1款的范圍非常廣，它禁止除“關(guān)稅、稅收和其他費(fèi)用以外”的一切進(jìn)口或出口限制。

但是，中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)第11條第3款載明：中國(guó)應(yīng)取消適用于出口產(chǎn)品的全部稅費(fèi)，除非本議定書(shū)附件6附件6-1附件6-2附件6-3中有明確規(guī)定或按照GATT1994第8條的規(guī)定適用。按照美國(guó)和歐盟的說(shuō)法，他們所指的產(chǎn)品并不在附件6所列84個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品之列。按照世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾可用以執(zhí)行依據(jù)。
（RYF/CWTO）